2019年5月27日 
                                   
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                                  中华人民共和国建筑法
                                  时间:2012-7-11 17:48:06   来源:   作者:   点击:6750次
                                    关键词
                                  1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八?#20301;?#35758;通过

                                  第一章 总则

                                  第一条 为了加强对建筑活动的监督管理维护建筑市场秩序保证建筑工程的质量和安全促进建筑业健康发展制定本法。

                                  第二条 在中华人民共和国境内?#37038;?#24314;筑活动实施对建筑活动的监督管理应当遵守本法。本法所称建筑活动是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

                                  第三条 建筑活动应当确保建筑工程质量和安全符合国?#19994;?#24314;筑工程安全标准。

                                  第四条 国家扶持建筑业的发展支持建筑科学技术研究提高房屋建筑设计水平鼓励节约能源和保护环?#24120;?#25552;倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方?#20581;?SPAN lang=EN-US>

                                  第五条 ?#37038;?#24314;筑活动应当遵守法律、法规不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。

                                  第六条 国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。

                                                          第二章 建筑许可

                                  第一节 建筑工程施工许可

                                  第七条 建筑工程开工前建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证但是国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程不再领取施工许可证。

                                  第八条  申请领取施工许可证应?#26412;?#22791;下列条件

                                  一已经办理该建筑工程用地批准?#20013;?SPAN lang=EN-US>
                                    二在城市规划区的建筑工程已经取得规划许可证
                                    三需要拆迁的其拆迁进?#30830;?#21512;施工要求
                                    四已经确定建筑施工企业
                                    五?#26032;?#36275;施工需要的施工图纸及技术资料
                                    六有保证工程质量和安全的具体措施
                                    七建设?#24335;?#24050;经落实
                                    八法律、行政法规规定的其他条件。

                                  建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内对符合条件的申请颁发施工许可证。

                                  第九条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的应当向发证机关申请延期延期以两次为限每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的施工许可证自行?#29616;后?SPAN lang=EN-US>

                                  第十条 在建的建筑工程因故中止施工的建设单位应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程?#25351;词?#24037;时应当向发证机关报告中止施工满一年的工程?#25351;词?#24037;前建设单位应?#21271;?#21457;证机关核验施工许可证。

                                  第十一条 按照国务?#27827;?#20851;规定批准开工报告的建筑工程因故不能按期开工或者中止施工的应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的应当重新办理开工报告的批准?#20013;?SPAN lang=EN-US>

                                                         第二节 从业资格

                                  第十二条 ?#37038;?#24314;筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位应?#26412;?#22791;下列条件

                                  一有符合国家规定的注册?#26102;G?SPAN lang=EN-US>

                                  二有与其?#37038;?#30340;建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员
                                    三有?#37038;?#30456;关建筑活动所应有的技术装备
                                    四法律、行政法规规定的其他条件。

                                  第十三条 ?#37038;?#24314;筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位按照其拥有的注册?#26102;M?#19987;业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件划分为不同的资质等级经资质审查合格取得相应等级的资质证书后方可在其资质等级许可的范围内?#37038;?#24314;筑活动。

                                  第十四条 ?#37038;?#24314;筑活动的专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书并在执业资格证书许可的范围内?#37038;?#24314;筑活动。

                                  第三章 建筑工程发包与承包

                                  第一节 一般规定

                                  第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的依法承担违约责任。

                                  第十六条 建筑工程发包与承包的招标投标活动应当遵循公开、公正、平等竞争的原则择优选择承包单位。建筑工程的招标投标本法没有规定的适用有关招标投标法律的规定。

                                  第十七条 发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。

                                  第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关规定由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的其造价的约定须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定及时拨付工程款项。

                                  第二节 发包

                                  第十九条 建筑工程依法实行招标发包对不适于招标发包的可以直接发包。

                                  第二十条 建筑工程实行公开招标的发包单位应当依照法定程序和方式发布招标公告提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序?#21592;?#20070;进行评价、比较在具备相应资质条件的投标者中择优选定中标者。

                                  第二十一条 建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施并?#37038;?#26377;关行政主管部门的监督。

                                  第二十二条 建筑工程实行招标发包的发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

                                  第二十三条 政府及其所属部门不得滥用行政权力限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。

                                  第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位但是不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

                                  第二十五条 按照合同约定建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。

                                  第三节 承包

                                  第二十六条 承包建筑工程的单位应?#32972;?#26377;依法取得的资质证书并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式?#24066;?#20854;他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照?#21592;?#20225;业的名义承揽工程。

                                  第二十七条 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程可以?#38378;?#20010;以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

                                  第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解?#38498;?#20197;分包的名义分别转包给他人。

                                  第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位但是除总承包合同中约定的分包外必须经建设单位认可。施工总承包的建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

                                  第四章 建筑工程监理

                                  第三十条 国家推行建筑工程监理制?#21462;?SPAN lang=EN-US>

                                  国务院可以规定实?#26143;?#21046;监理的建筑工程的范围。

                                  第三十一条 实行监理的建筑工程由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。

                                  第三十二条 建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同对承包单位在施工质量、建设工期和建设?#24335;?#20351;用?#30830;?#38754;代表建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的应?#21271;?#21578;建设单位要求设计单位改正。

                                  第三十三条 实施建筑工程监理前建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限书面通知被监理的建筑施工企业。

                                  第三十四条 工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内承担工程监理业务。工程监理单位应当根据建设单位的委托客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理单位不得转让工程监理业务。

                                  第三十五条 工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查给建设单位造成损失的应?#32972;?#25285;相应的赔偿责任。工程监理单位与承包单位串通为承包单位谋取非法利益给建设单位造成损失的应当与承包单位承担连带赔偿责任。

                                                        第五章 建筑安全生产管理

                                  第三十六条 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针建立健全安全生产的责任制度和群防群治制?#21462;?SPAN lang=EN-US>

                                  第三十七条 建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范保证工程的安全性能。

                                  第三十八条 建筑施工企业在编制施工组织设计时应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施对专业性较强的工程项目应?#21271;?#21046;专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。

                                  第三十九条 建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施有条件的应当对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的建筑施工企业应当采取安全防护措施。

                                  第四十条 建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料建筑施工企业应当采取措施加?#21592;?#25252;。

                                  第四十一条 建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。

                                  第四十二条 有下?#26143;?#24418;之一的建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准?#20013;?SPAN lang=EN-US>

                                  ()需要临时?#21152;?#35268;划批准范围以外场地的
                                     ()可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的
                                     ()需要临时停水、停电、中断道路交通的
                                     ()需要进行爆破作业的
                                     ()法律、法规规定需要办理报批?#20013;?#30340;其他情形。

                                  第四十三条 建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理并依法?#37038;?#21171;动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。

                                  第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理执行安全生产责任制度采取?#34892;?#25514;施防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人?#21592;?#20225;业的安全生产负责。

                                  第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

                                  第四十六条 建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度加强对职工安全生产的教育培训未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。

                                  第四十七条 建筑施工企业和作业人员在施工过程中应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。

                                  第四十八条 建筑施工企业必须为?#37038;?#21361;险作业的职工办理意外伤害保险支付保险?#36873;?SPAN lang=EN-US>

                                  第四十九条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设?#21697;?#26696;没有设?#21697;?#26696;的不得施工。

                                  第五十条 房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承包由建筑施工单位负责人对安全负责。

                                  第五十一条 施工中发生事故时建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

                                                        第六章 建筑工程质量管理

                                  第五十二条 建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求具体管理办法由国务院规定。有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全的要求时应当及时修订。

                                  第五十三条 国家?#28304;邮?#24314;筑活动的单位推行质量体?#31561;现?#21046;?#21462;4邮?#24314;筑活动的单位根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的?#29616;?#26426;构申请质量体?#31561;现ぁ?#32463;?#29616;?#21512;格的由?#29616;?#26426;构颁发质量体?#31561;现?#35777;书。

                                  第五十四条 建设单位不得以任何理由要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准降低工程质量。建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规定提出的降低工程质量的要求应当予以拒绝。

                                  第五十五条 建筑工程实行总承包的工程质量由工程总承包单位负责总承包单位将建筑工程分包给其他单位的应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当?#37038;?#24635;承包单位的质量管理。

                                  第五十六条 建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备应当注明其规格、型号、性能等技术指标其质量要求必须符合国家规定的标准。

                                  第五十七条 建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备不得指定生产厂、供应商。

                                  第五十八条 建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工不得偷工减料。工程设计的修?#25376;?#21407;设计单位负责建筑施工企业不得擅自修改工程设计。

                                  第五十九条 筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验不合格的不得使用。

                                  第六十条 建筑物在合理使用寿命内必须确保地基基础工程和主体结构的质量。建筑工程竣工时屋顶、墙面不得留有渗漏、开?#35757;?#36136;量缺陷对已发现的质量缺陷建筑施工企业应当修复。

                                  第六十一条 交付竣工验收的建筑工程必须符合规定的建筑工程质量标准?#22411;?#25972;的工程技术经济资料和经签署的工程保修书并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后方可交付使用未经验收或者验收不合格的不得交付使用。

                                  第六十二条 建筑工程实行质量保修制?#21462;?SPAN lang=EN-US>建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程以及电气管线、上下水管线的安装工程供热、供冷系统工程等项目保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。

                                  第六十三条 任何单位和个人对建筑工程的质量事?#30465;?#36136;量缺陷?#21152;?#26435;向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。

                                                           第七章 法律责任

                                  第六十四条 违反本法规定未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的责令改正对不符合开工条件的责令停止施工可?#28304;?#20197;罚款。

                                  第六十五条 发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的责令改正处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的责令停止违法行为处以罚款可以责令停业整顿降低资质等级情节?#29616;?#30340;吊销资质证书有违法所得的予以没收。未取得资质证书承揽工程的予以取缔并处罚款有违法所得的予以没收。以欺骗手段取得资质证书的吊销资质证书处以罚款构成犯罪的依法追究刑事责任。

                                  第六十六条 建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式?#24066;?#20182;人?#21592;?#20225;业的名义承揽工程的责令改正没收违法所得并处罚款可以责令停业整顿降低资质等级情节?#29616;?#30340;吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

                                  第六十七条 承包单位将承包的工程转包的或者违反本法规定进行分包的责令改正没收违法所得并处罚款可以责令停业整顿降低资质等级情节?#29616;?#30340;吊销资质证书。

                                  承包单位?#26143;?#27454;规定的违法行为的对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失与?#37038;?#36716;包或者分包的单位承担连带赔偿责任。

                                  第六十八条 在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿构成犯罪的依法追究刑事责任不构成犯罪的分别处以罚款没收贿赂的财物对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

                                  对在工程承包中行贿的承包单位除依照前款规定处罚外可以责令停业整顿降低资质等级或者吊销资质证书。

                                  第六十九条 工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通弄虚作假、降低工程质量的责令改正处以罚款降低资质等级或者吊销资质证书有违法所得的予以没收造成损失的承担连带赔偿责任构成犯罪的依法追究刑事责任。

                                  工程监理单位转让监理业务的责令改正没收违法所得可以责令停业整顿降低资质等级情节?#29616;?#30340;吊销资质证书。

                                  第七十条 违反本法规定涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的责令改正处以罚款造成损失的承担赔偿责任构成犯罪的依法追究刑事责任。

                                  第七十一条 建筑施工企业违反本法规定对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的责令改正可?#28304;?#20197;罚款情节?#29616;?#30340;责令停业整顿降低资质等级或者吊销资质证书构成犯罪的依法追究刑事责任。

                                  建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业因而发生重大伤亡事故或者造成其他?#29616;?#21518;果的依法追究刑事责任。

                                  第七十二条 建设单位违反本法规定要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准降低工程质量的责令改正可?#28304;?#20197;罚款构成犯罪的依法追究刑事责任。

                                  第七十三条 建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的责令改正处以罚款造成工程质量事故的责令停业整顿降低资质等级或者吊销资质证书没收违法所得并处罚款造成损失的承担赔偿责任构成犯罪的依法追究刑事责任。

                                  第七十四条 建筑施工企业在施工中偷工减料的使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的或者有其他不按照工程设计图?#20132;?#32773;施工技术标准施工的行为的责令改正处以罚款情节?#29616;?#30340;责令停业整顿降低资质等级或者吊销资质证书造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的负责返工、修理并赔偿因此造成的损失构成犯罪的依法追究刑事责任。

                                  第七十五条 建筑施工企业违反本法规定不履行保修义务或者拖延履行保修义务的责令改正可?#28304;?#20197;罚款并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开?#35757;?#36136;量缺陷造成的损失承担赔偿责任。

                                  第七十六条 本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚由颁发资质证书的机关决定其他行政处罚由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。依照本法规定被吊销资质证书的由工商行政管理部门吊销其营业执照。

                                  第七十七条 违反本法规定对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的由其上级机关责令收回所发的资质证书对直接负责的主管人员和其他直接人员给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任。

                                  第七十八条 政府及其所属部门的工作人员违反本法规定限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位的由上级机关责令改正构成犯罪的依法追究刑事责任。

                                  第七十九条 负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的由上级机关责令改正对责任人员给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任造成损失的由该部门承担相应的赔偿责任。

                                  第八十条 在建筑物的合理使用寿命内因建筑工程质量不合格受到损害的有权向责任者要求赔偿。

                                                          第八章 附则

                                  第八十一条 本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定适用于其他专业建筑工程的建筑活动具体办法由国务院规定。

                                  第八十二条 建设行政主管部门和其他有关部门在对建筑活动实施监督管理中除按照国务?#27827;?#20851;规定收取费用外不得收取其他费用。

                                  第八十三条 省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动参照本法执行。

                                  依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮依照文物保护的有关法律规定执行。

                                  抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动不适用本法。

                                  第八十四条 军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法由国务院、中央军事委员会依据本法制定。

                                  第八十五条 本法自199831日起施行。


                                  上一篇 下一篇中华人民共和国建设工程合同法   


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